Das unerlaubte Geoblocking von Verbrauchern beim Online-Shopping geht weiter

Die EU-Verordnung 2018/302 des Europäischen Parlaments und des EU-Rats über Maßnahmen gegen ungerechtfertigtes Geoblocking und andere Formen der Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit, des Wohnsitzes oder des Ansässigkeitsortes des Kunden innerhalb des Binnenmarkts, die am 3. Dezember 2018 in Kraft getreten ist, zielt darauf ab, ungerechtfertigtes Geoblocking und andere Formen der Diskriminierung zu verhindern.

Geoblocking ist eine diskriminierende Geschäftspraxis, die Kunden den Zugriff auf Produkte und Dienstleistungen verwehrt, die online in anderen Ländern angeboten werden. Dies äußert sich beispielsweise darin, dass der grenzüberschreitende Zugriff auf Websites blockiert wird oder der Abschluss einer Bestellung oder eines Kaufs verhindert wird, wenn ein Nutzer aus dem Ausland auf die Website zugreift.

Im Jahr 2025 veröffentlichte der Europäische Rechnungshof (EÚD) den Sonderbericht 03/2025, der sich mit der Problematik des ungerechtfertigten Geoblockings und der Anwendung der Verordnung selbst befasst. Geoblocking stellt ein erhebliches Hindernis für die Schaffung eines einheitlichen digitalen Binnenmarkts dar, da in einem Mitgliedstaat tätige Händler den Zugriff auf ihren digitalen Schnittstellen für Nutzer aus anderen Mitgliedstaaten beschränken. In bestimmten Fällen kann eine Sperrung gerechtfertigt sein; sofern jedoch keine zwingenden Gründe dafür vorliegen, sind sowohl Geoblocking als auch Diskriminierung verboten. Wirtschaftsprüfer untersuchten, ob die Kommission die Probleme und Bedürfnisse der Online-Händler und Verbraucher in der EU in Bezug auf diese Problematik angemessen berücksichtigt hat. Der EÚD-Hof prüfte außerdem, ob die Kommission die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung der Verordnung angemessen unterstützte und mit den nationalen Behörden zusammenarbeitete, um ungerechtfertigtes Geoblocking zu beseitigen.

Im Sonderbericht wurde festgestellt, dass die Verordnung zwar zu Fortschritten bei der Berücksichtigung der Bedürfnisse von Verbrauchern und Händlern beigetragen hat, es jedoch weiterhin Herausforderungen hinsichtlich ihrer ordnungsgemäßen und einheitlichen Umsetzung gibt. Obwohl die Kommission im Zuge der Ausarbeitung des Gesetzgebungsverfahrens Untersuchungen, Studien und Analysen zu den wichtigsten Themen durchgeführt hat, gab es einige Mängel, wie etwa unvollständige Kontrollen hinsichtlich der Einhaltung anderer relevanter EU-Rechtsvorschriften, fehlende Daten oder unzureichende Überwachungsmaßnahmen.

Es kam zu Verzögerungen bei der Durchsetzung der Verordnung und zu erheblichen Unterschieden zwischen den von den einzelnen Mitgliedstaaten ergriffenen Maßnahmen, was zu ungleichen Bedingungen führte. Der EÚD-Hof weist wiederholt auf den Mangel an Informationen hin, die die Kommission in der Vorbereitungsphase eingeholt hat. Der EÚD-Hof/ EuRH empfiehlt der Kommission daher die folgenden vier Schritte:

1. eine Studie durchzuführen, um die Möglichkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs der Verordnung oder einer Änderung anderer sektoraler Vorschriften zu bewerten,
2. die Unterstützung und Informationshilfe für die Mitgliedstaaten zu verbessern,
3. die Maßnahmen der Mitgliedstaaten durch einen europaweiten Durchsetzungsmechanismus zu ergänzen,
4. die Angemessenheit der Überwachungsmaßnahmen zu erhöhen, um die Wirksamkeit der Geoblocking-Verordnung wirksam beurteilen zu können.

In diesem Jahr wird die Kommission die Verordnung einer obligatorischen, alle fünf Jahre stattfindenden Bewertung unterziehen, wie es in der Rechtsvorschrift selbst vorgesehen ist. Es bleibt nun abzuwarten, inwieweit den Empfehlungen des Europäischen Rechnungshofs Folge geleistet wird und welche Änderungen vorgenommen werden; mit der Hoffnung, dass diese zu Verbesserungen der Verordnung und einer wirksameren Durchsetzung führen werden.