Senát schválil jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele, doprovodný zákon však vrací do Sněmovny

Senát ČR 23. července 2025 schválil návrh zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (JMHZ), který představuje významný krok k administrativnímu zjednodušení pro firmy. Zaměstnavatelé budou nově státu oznamovat údaje o zaměstnancích na jednom formuláři namísto několika různých výkazů, které dnes podávají finanční správě, zdravotním pojišťovnám a České správě sociálního zabezpečení.

Zatímco návrh zákona o JMHZ získal senátní podporu bez výhrad, tzv. doprovodný zákon – obsahující nejen technické úpravy související s JMHZ, ale i další změny zejména v oblasti daňových zákonů – se do Poslanecké sněmovny vrací s pozměňovacími návrhy. Senátoři totiž u některých bodů navrhli významné korekce.

Klíčové změny navržené Senátem

Nepeněžní benefity v oblasti zdraví a volnočasových aktivit mají zůstat osvobozené, ale Senát chce odstranit spornou podmínku, že nesmějí mít „jinou vazbu na výkon práce“, která vyvolávala právní nejistotu – právě z důvodu, že zaměstnanecké benefity určitou vazbu na výkon práce mít mohou. Zůstat by tak měla pouze základní podmínka, že se nesmí jednat o mzdu, plat, odměnu nebo náhradu za ušlý příjem.

Senát navrhuje zrušení ročního limitu 40 milionů Kč pro osvobození příjmů z prodeje cenných papírů a podílů v obchodních společnostech. Limit by však zůstal zachován u příjmů z prodeje kryptoaktiv. Oproti původnímu návrhu zrušit limit pro všechny tyto příjmy, který ve Sněmovně původně přijat nebyl, by tak šlo o kompromisní řešení.

Součástí pozměňovacích návrhů je i vlastní definice nízkoemisního vozidla pro daňové účely. Podle senátní verze se tímto rozumí motorové vozidlo s emisemi CO₂ nepřesahujícími 50 g/km, které zároveň není bezemisní. Cílem je zachovat možnost daňového zvýhodnění při využití těchto vozidel i po roce 2025, neboť současné znění zákona by tuto možnost v budoucnu omezilo.

Naopak Senát souhlasil se zrušením omylem zavedené povinnosti absolvovat vstupní prohlídku při práci na dohodu, zavedením nových pravidel pro zaměstnanecké akcie a opce (ESOP) nebo s vyššími odpočty na podporu výzkumu a vývoje.

Další legislativní vývoj

Při dalším hlasování může Sněmovna přijmout buď svou původní verzi, nebo verzi vrácenou Senátem – bez možnosti hlasovat o jednotlivých pozměňovacích návrzích odděleně. Výslednou podobu zákona následně posoudí prezident. Pokud nebude schválena ani jedna z variant, nebo pokud na projednání nezbude čas do konce volebního období, zákon bude odmítnut.

O dalším vývoji vás budeme nadále informovat. Vzhledem k významným potenciálním dopadům do praxe doporučujeme zaměstnavatelům a daňovým poplatníkům sledovat situaci a připravit se na různé legislativní scénáře.