NSS k transferovým cenám: § 23 odst. 7 ZDP platí i pro neziskové a veřejnoprávní subjekty

Nejvyšší správní soud (NSS) v rozsudku 3 Afs 23/2024–60 ze dne 29. 10. 2025 potvrdil, že § 23 odst. 7 zákona o daních z příjmů dopadá také na transakce mezi spojenými neziskovými a veřejnoprávními subjekty, pokud vykonávají ekonomickou činnost mající vliv na základ daně. Samotný veřejný zájem podle NSS neospravedlňuje použití ceny nižší, než je cena obvyklá.

Případ Jihomoravských lázní

V dané věci šlo o případ daňového subjektu Jihomoravské lázně, dobrovolného svazku obcí založeného Hodonínem a Lednicí za účelem výstavby a následného provozu lázeňských domů. Po několika letech provozu svazek lázeňské domy prodal oběma zakládajícím obcím a následně vstoupil do likvidace. Kupní cena odpovídala daňové zůstatkové ceně převáděného majetku, nikoli ceně obvyklé. Správce daně transakci posoudil jako obchod mezi spojenými osobami uzavřený za cenu nižší, než obvyklou, a doměřil daň z příjmů.

Klíčové závěry NSS a dopady pro praxi

• Spojené osoby díky účasti na vedení

Spojení mezi obcemi a svazkem obcí bylo dáno přímou účastí starostů na jeho vedení a kontrole.

• Soukromoprávní charakter smluv

Přestože byl prodej motivován veřejným zájmem, smlouvy měly soukromoprávní povahu, a proto se na ně § 23 odst. 7 ZDP vztahuje.

• Veřejný zájem neospravedlňuje netržní cenu

Výrazně nižší cena by byla akceptovatelná jen tehdy, pokud by kompenzovala ztrátový provoz v zájmu veřejnosti. V tomto případě však byly lázně ziskové a svazek neprokázal ekonomické důvody pro odchylku od ceny obvyklé.

Závěr

Rozsudek potvrzuje, že § 23 odst. 7 ZDP dopadá na transakce mezi spojenými osobami bez ohledu na jejich právní formu či veřejný účel. Neziskové a veřejnoprávní subjekty proto musí posuzovat obvyklost cen ve vzájemných transakcích a být připraveny doložit důvody případných odchylek.