Nové limity pro veřejné zakázky malého rozsahu: Co přináší novela ZZVZ?

Úvod

Veřejné zakázky malého rozsahu (dále jako „VZMR“) tvoří podstatnou část veřejných výdajů, zejména na úrovni obcí, měst a příspěvkových organizací. Právě na menší veřejné zakázky míří jedna z klíčových změn, kterou přináší novela zákona o zadávání veřejných zakázek (dále jako „ZZVZ“). Dlouho očekávaná a široce diskutovaná legislativní novinka přináší s účinností od 3. dubna 2025 především zvýšení vymezených finančních limitů. Co přesně se mění, proč k tomu dochází a jaké to bude mít důsledky?

Hlavní změny: Nové finanční limity – více prostoru

Dosud platné limity, stanovené už v roce 2014, přestávaly odpovídat realitě. Inflace a růst cen stavebních prací i služeb výrazně posunuly hranici toho, co lze považovat za „malou“ zakázku. Novela na tuto změnu reaguje zvýšením limitů:

- Pro dodávky a služby se limit posouvá z 2 na 3 miliony Kč bez DPH.

- U stavebních prací pak dochází k posunu limitu z 6 na 9 milionů Kč bez DPH.

Limity se vztahují na celkovou hodnotu zakázky. Zvýšila se i hranice pro povinnost uveřejnění smluv na profilu zadavatele – z 500 tisíc Kč na 1 milion. Tyto nové limity se vztahují na zadávací řízení zahájená po účinnosti novely.

Dopady v praxi

Z pohledu zadavatelů jde o významné rozvolnění. Zakázky pod uvedenými limity lze zadávat bez složité procedury podle ZZVZ, tedy často rychleji, méně formálně a s větší volností. To může výrazně pomoci například obcím při řešení akutních potřeb – opravy, údržba, nákupy techniky. Zároveň ale zůstává v platnosti obecná zásada transparentnosti a rovného zacházení.

Pro dodavatele znamená změna větší dostupnost zakázek s nižšími náklady na účast – často nebude třeba připravovat složité nabídky a přikládat velké množství dokumentace. Na druhé straně však hrozí, že více zakázek bude zadáno bez veřejného vyhlášení, což může omezit konkurenci a zvýšit riziko netransparentního přidělování.

Zvýšení limitů má svá jasná pozitiva – především zjednodušení procesů a úsporu času i nákladů. Není však bez rizik. Odborníci i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže  upozorňují, že bez dostatečné kontroly může docházet k obcházení pravidel a zneužívání menšího dohledu. Hrozí také, že se veřejné peníze dostanou spíše k „osvědčeným“ dodavatelům než těm nejlepším.

Nové nastavení tak vyžaduje důslednost a obezřetnost ze strany zadavatelů. Nestačí se řídit jen zákonem – klíčová je i interní metodika, zveřejňování informací a ochota přizvat více zájemců i nad rámec zákonné povinnosti. Dodavatelé rovněž nesmí zapomínat, že i v případě VZMR je nutné mít na paměti pevně stanovená pravidla a při nabízení služeb není jejich volnost neomezená.

Závěr

Novela ZZVZ přináší vítané rozvolnění administrativy, které může přispět k efektivnějšímu fungování veřejné správy. Při správném nastavení interních pravidel a důsledném respektování principů transparentnosti může být novela významným krokem k modernějšímu a pružnějšímu zadávání veřejných zakázek.