Evropské fondy po roce 2027? Česko podle nových pravidel dosáhne na méně peněz

Po roce 2027 se evropské peníze budou rozdělovat podle nových pravidel. Evropská komise navrhla rozpočet, který má být pružnější, více cílený a silněji navázaný na priority Unie. Pro Česko to znamená nejen méně prostředků než dosud, ale také větší důraz na finanční nástroje místo tradičních grantů.  

“Díky návratnému charakteru podpory se otevírá přístup k financování většímu počtu žadatelů, kteří by na klasickou dotaci nemuseli dosáhnout, pokud by zredukovaný rozpočet byl rozdělován formou nevratných dotací. U části priorit je navíc plánována kombinace dotační podpory a finančních nástrojů, což zvyšuje atraktivitu pro ty žadatele, kteří by o samotný finanční nástroj jako o formu podpory neměli zájem,” vysvětlil Ondřej Miffek, expert na dotace z Grant Thornton.    

Nový rozpočet EU a jeho priority 

V návaznosti na zveřejněný návrh Víceletého finančního rámce (VRF) na období 2028 až 2034 vydala Evropská komise úvodní část legislativních pravidel pro čerpání prostředků z evropských fondů, včetně oblasti politiky soudržnosti. Tím odstartoval dvouletý vyjednávací proces, do kterého se zapojí i Česko. 

Víceletý finanční rámec dosahuje téměř 2 bilionů EUR, což představuje 1,26 % průměrného hrubého národního produktu Evropské unie v letech 2028 až 2034. Komise chce rozpočet přepracovat tak, aby byl efektivnější, flexibilnější a účinnější. Jejím cílem je zajistit, aby financování EU bylo řízeno politickými prioritami Unie a přinášelo výsledky, kterých nemohou samy dosáhnout vnitrostátní rozpočty. 

Komise rovněž navrhuje nové vlastní zdroje a úpravy stávajících, což by podle plánů mělo snížit tlak na vnitrostátní rozpočty a přinést 58,5 miliardy EUR ročně. Nový dlouhodobý rozpočet propojí fondy EU prováděné členskými státy a regiony do jedné ucelené strategie, jejímž jádrem bude politika soudržnosti a společná zemědělská politika. Tato strategie bude realizována prostřednictvím jednodušších a lépe přizpůsobených plánů národního a regionálního partnerství. 

V rámci přípravy nového programového období vytyčila Evropská komise tři hlavní priority: 

• Posílení konkurenceschopnosti a zvýšení životní úrovně občanů (ekologická a digitální transformace; podpora bydlení; hlubší jednotný trh v oblasti energetiky; udržitelné a odolné zemědělství; podpora prostředí pro inovace a podnikání; investice do vzdělávání) 
• Větší obranná připravenost (zvýšení výdajů a investic do obrany; podpora Ukrajiny; posílení odolnosti a připravenosti předcházet krizím; řešení migrace; rozšiřování EU) 
• Ochrana demokracie (ochrana zásad právního státu a občanské společnosti; prosazování celosvětového míru) 

Kam potečou evropské peníze v Česku? 

Na nové programové období se začalo připravovat i Česko. Vznikl Strategický rámec politiky soudržnosti 28+, který navrhuje, kam by mohly směřovat evropské peníze po roce 2027, a slouží jako podklad pro jednání s Evropskou komisí. 

Místo dotací finanční nástroje 

Klíčovou okolností, se kterou dokument pracuje, je předpokládané snížení alokace pro Česko. Financování EU tak nebude pokrývat dosavadní rozsah projektů a aktivit. Proto je kladen velký důraz na širší využívání finančních nástrojů, jako jsou úvěry, záruky či kapitálové vstupy, namísto klasických grantů. Tyto nástroje lze navíc kombinovat s dotacemi, například formou čisté dotace, odpuštění splátek jistiny úvěru apod. Cílem je efektivnější využití prostředků a přilákání soukromých investic. 

Výhodou finančních nástrojů je jejich návratnost, jelikož prostředky se po splacení mohou opakovaně využívat. Zapojení soukromých investorů zároveň navyšuje celkový objem dostupných financí. Tento typ podpory motivuje příjemce k hospodárnějšímu využívání prostředků a méně narušuje tržní prostředí než klasické dotace, což přispívá k jeho přirozenému fungování. 

V Česku jsou však finanční nástroje stále nedostatečně rozvinuté a využívány jen omezeně. Z prostředků kohezní politiky je jejich prostřednictvím dlouhodobě využíváno přibližně 3 % alokace, zatímco průměr EU již přesahuje 11 % a dále roste. 

Evropský fond pro konkurenceschopnost 

Klíčová bude rovněž provázanost se zamýšleným Evropským fondem pro konkurenceschopnost, který má být hlavním a systémovým nástrojem pro podporu evropské konkurenceschopnosti, zejména v oblasti strategických technologií, inovací a průmyslu s vysokou přidanou hodnotou. 

Tematické priority pro politiku soudržnosti 

V rámci Strategického rámce politiky soudržnosti 28+ byly vymezeny čtyři tematické priority, u nichž je popsán řešený problém, hlavní nástroj řešení, zdůvodnění a územní dimenze: 

• Adaptace na změnu klimatu, udržitelné využívání zdrojů a ochrana životního prostředí & Doprava & Energetika 
• Vzdělávání & Výzkum a inovace & eGovernment a kyberbezpečnost & Podnikání & Digitalizace 
• Demografické změny 
• Obrana a odolnost 

U některých nástrojů byla rovnou indikována preference návratné (či kombinované) formy podpory, tedy finančních nástrojů. Nejde však o konečný výčet a konkrétní forma financování bude rozpracována v dalších fázích přípravy Strategického rámce. 

Jaký je další postup? 

Současný dlouhodobý rozpočet Evropské unie končí 31. prosince 2027. Na podzim 2025 bude zahájeno vyjednávání na úrovni EU a Evropská komise by měla zveřejnit návrh legislativního balíčku pro programové období 2028+.